交通運輸行政執法全過程記錄管理辦法

來源:山海關區交通運輸局    錄入日期:2019-11-18

交通運輸行政執法全過程記錄管理辦法

 

第一章  總    則

第一條   為落實省、市關于推進行政執法全過程記錄工作要求,規范交通運輸行政執法行為,加強執法監督,維護當事人和交通運輸行政執法部門及其執法人員的合法權益,促進行政機關及其執法人員嚴格規范文明執法,結合實際,制定本辦法。 

第二條   本辦法所稱行政執法全過程記錄,是指交通運輸行政執法部門及其執法人員通過執法案卷,錄像、照相、錄音、檢測等設備對行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制等執法活動進行全程記錄的活動。

本辦法所稱全過程音像記錄,是指對每個案件的全過程進行不間斷的錄音、錄像。

第三條   交通運輸行政執法部門及其所屬在崗、在編、依法取得交通行政執法資格的行政執法人員是執法全過程記錄的主體。

第四條   交通運輸行政執法部門要根據本辦法和交通運輸行政執法工作實際為執法場所、執法車輛和執法人員配備行政執法全過程記錄設備,所需經費申請列入財政預算。

第五條   交通運輸行政執法部門應當加強對行政執法全過程記錄的培訓和監督檢查,嚴格記錄資料管理,充分發揮執法記錄的取證和監督的作用。

第二章  記錄方式及要求

第六條   行政執法全過程記錄應堅持合法、真實、高效和嚴密的原則,根據執法行為的種類、階段、場景的不同,采取適宜的方式和手段進行全過程記錄。

第七條   行政執法全過程記錄采用音像記錄與文字記錄相結合的方式進行。文字記錄涉及執法文書制作的,應當遵守有關執法規范的規定。

    第八條  交通運輸行政許可音像記錄通過受理大廳、服務窗口、勘驗現場的音頻視頻設備監控實施。

交通運輸行政執法部門的行政許可受理大廳、服務窗口均應設置音頻視頻監控設備,在工作時間進行全過程監控和記錄。

入駐同級政府行政服務中心的交通運輸行政執法部門,其音頻視頻監控設備的設置和運行還要服從行政服務中心的統一管理和要求。

實施許可需要現場勘驗的,對勘驗過程須進行全程音像及文字記錄。

第九條  交通運輸行政行政檢查、行政處罰、行政強制音像記錄推行使用執法記錄儀,并使其盡可能與遠程終端實現實時數據傳輸與保存。

本辦法所稱執法記錄儀,是指具有錄像、照相、錄音等功能,用于記錄執法過程的便攜式設備。

第十條  配備執法記錄儀的交通運輸行政執法人員應按本辦法全過程使用,因惡劣天氣、設備故障等特殊情況無法使用或者停止使用執法記錄儀的,交通運輸行政執法人員應當立即向所屬單位負責人報告,并對相關情況做文字記錄。

第十一條  交通運輸行政執法人員使用錄音、錄像等設備辦理案件時,當事人或者其他利害關系人在場的,應當事先告知對方,告知情況應在錄音、錄像中予以反映。詢問當事人的,要記載于《詢問筆錄》。告知的規范用語是:“為保護您的合法權益,監督我們的執法行為,本次行政執法全程錄音、錄像,請您配合。”

詢問證人需要錄音或錄像的,應當事先征得證人的同意,并參照本辦法執行。

第十二條   全程同步錄像的,攝制的圖像應當反映當事人、執法人員及現場場景等情況,并顯示同步的時間數碼。
    第十三條   使用執法記錄儀辦理執法案件,實行執法人員和錄制人員相分離的原則。執法人員不得少于2人,錄音、錄像人員可由一般工作人員擔任。錄制人員適用有關回避的規定。

第十四條   執法全過程記錄具體內容及記錄重點參見《河北省交通運輸行政執法全過程記錄管理規定》第二章至第五章。

第三章   記錄的保存和歸檔

第十五條   交通運輸行政執法部門應當明確專門機構(以下簡稱執法記錄保管部門),配備專門工作人員及專用場所、設備設施,負責執法案卷及音像資料等執法全程記錄資料的保管工作。

第十六條   建立執法記錄設備及聲像資料管理制度,做好辦案設備的維護和保養,保持設備整潔、性能良好。管理人員應及時檢查執法記錄設備的電池存量、內存空間等情況,保證執法記錄設備正常使用。

收集的聲像資料,按照科室名稱、執法記錄設備編號、執法人員信息、使用時間、案件當事人和案由名稱等歸檔存儲,嚴格管理。

第十七條   聲像資料應當保存原件。聲像資料收集完畢,錄制人員應及時將執法記錄原件及同步錄音、錄像的相關文字說明提交執法記錄保管部門封存,立卷保管。具體轉交流程各單位自行確定。

第十八條   案卷保存期限及歸檔要求按照相關執法規范實施。

行政許可、行政處罰和行政強制案件中作為證據使用的聲像資料保存期限應當與案卷保存期限相同。

行政檢查的聲像資料保存期限不少于6個月。

第十九條   有下列情形的,應當長期保存記錄資料:

(一)當事人對執法人員現場執法、辦案有異議或投訴、上訪的;

(二)當事人逃避、拒絕、阻礙、執法人員依法執行公務的,或者謾罵、侮辱、毆打、威脅執法人員的;

(三)執法人員參與處置群體性事件、突發事件的;

(四)其他需要長期保存的情形。

第四章  記錄的使用

第二十條   交通行政執法案卷及聲像資料是保障交通運輸執法部門在聽證、行政復議、行政訴訟活動中履行舉證責任的依據。

第二十一條   需要向聽證機構、行政復議機關、人民法院提供案卷、聲像資料的,由本單位執法記錄保管部門提供。

第二十二條   對案卷、聲像資料等執法記錄材料,實行嚴格管理,未經制作單位負責人批準,不得查閱;因工作需要查閱執法記錄資料的,經制作單位負責人批準后,方可查閱。

第二十三條   聽證、復議、訴訟、舉報投訴的當事人,有權申請查閱與其有關的執法全過程記錄的相關資料。

第五章  附    則

第二十四條  有關法律法規及《河北省行政執法全過程記錄實施辦法》、《河北省交通運輸行政執法全過程記錄管理規定》對行政執法全過程記錄另有規定的,從其規定。

第二十五條  交通運輸行政執法部門違反本辦法,在執法活動中不進行執法全過程記錄或者不按規定進行執法全過程記錄的,上級部門可以要求責令改正,拒不改正的,年度執法評議考核直接定為不合格檔次。

第二十六條  執法人員因不進行執法全過程記錄或者不按規定進行執法全過程記錄造成執法過錯的,按照有關執法過錯追究的規定追究責任人的責任。

第二十七條   因不進行執法全過程記錄或者不按規定進行執法全過程記錄導致聽證、復議、訴訟等案件舉證被動,造成不良后果或惡劣影響的,由發證機關吊銷直接責任人的執法資格,取消其所屬單位年度評先資格。

第二十八條   執法記錄管理機構及其工作人員因過失造成記錄資料丟失、損毀或弄虛作假的,由發證機關吊銷直接責任人的執法資格;因故意造成記錄資料丟失、損毀或弄虛作假的,由發證機關吊銷直接責任人的執法資格,且 3年內不得申請執法資格,不得上崗執法,構成犯罪的移送司法機關處理。

第二十九條  各執法站隊應當根據本辦法制定實施細則。

第三十條  本辦法自印發之日起施行。

 

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