《秦皇島市愛國衛生管理辦法》

來源:秦皇島市政府網站    錄入日期:2019-09-14

【辦法原文】

第一條為深入持久地開展愛國衛生運動,進一步提高人民群眾的健康意識和健康水平,更好地滿足人民群眾對美好生活的需要,根據有關法律、法規規定,結合本市實際,制定本辦法。

辦法釋義】

1.本條規定了立法目的。開展愛國衛生運動,不僅為了提升人們的健康水平,更是為了滿足人民群眾對美好生活的需要。20171018日,習近平總書記在十九大報告中強調,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

2.秦皇島市近5年政府報告中都提到要“深入實施生態立市、產業強市、開放興市、文明鑄市發展戰略”。積極開展愛國衛生運動不僅是貫徹愛國衛生運動委員會有關方針,也是我市“生態立市”“文明鑄市”的特色體現。

【辦法原文】

第二條 本市行政區域內的愛國衛生工作以及相關監督管理活動適用本辦法。

辦法釋義】

3.本條規定了適用范圍。本市行政區域包括4個市轄區(海港區、山海關區、北戴河區、撫寧區)、2個縣(昌黎縣、盧龍縣)、1個自治縣(青龍滿族自治縣)、秦皇島經濟技術開發區、北戴河新區。愛國衛生內涵豐富,范圍全面,是旨在改善城鄉環境衛生,倡導健康文明生活方式,預防控制危害健康因素,提高城鄉居民素質的社會性、群眾性衛生活動,具體包括深入開展環境衛生治理和衛生創建、推動健康城市和健康村鎮建設、切實保障飲用水安全、加強城鄉廁所的建設與管理、科學預防控制病媒生物、落實吸煙控制措施、加強健康促進與教育等工作。

【辦法原文】

第三條愛國衛生工作堅持以人民健康為中心,政府組織、部門協作、屬地管理、預防為主、群防群控、依法治理、科學指導、共建共享的原則。

辦法釋義】

4.本條規定了管理原則。黨的十九大作出“實施健康中國戰略”的重大決策,將維護人民健康提升到國家戰略的高度。新一輪黨和國家機構改革組建了國家衛生健康委員會,充分彰顯黨中央、國務院對人民健康的高度關注和責任擔當。這也是衛生健康領域貫徹落實以人民為中心的發展思想的必然要求。愛國衛生管理辦法屬于社會領域立法,涉及范圍廣、場所繁多、人員廣泛,而且對于設施、執法人員等有一定要求。因此,總結本市和各地經驗,愛國衛生工作需要采取社會公共治理方式和聯防聯控工作機制,大小區域協作開展工作。政府應當承擔導責任,各轄區要屬地管理,各單位要以身作則,積極開展工作,同時所有民眾也要樹立起健康、衛生理念,積極協作共同開展愛國衛生工作。

【辦法原文】

第四條 市、縣(區)人民政府應當加強對愛國衛生工作的領導,將愛國衛生工作列入國民經濟和社會發展規劃,建立健全與城鄉發展水平和規模相適應的愛國衛生工作機構、人員和經費保障機制。

辦法釋義】

5.本條規定了政府職責。《國家衛生城市標準(2014版)》中規定,在愛國衛生組織管理上,要認真貫徹落實《國務院關于加強愛國衛生工作的決定》,將愛國衛生工作納入轄區各級政府議事日程,列入社會經濟發展規劃,具有立法權的城市應當制訂本市的愛國衛生法規,其他城市應當制訂市政府規范性文件。城市主要領導高度重視,各部門、各單位和廣大群眾積極參與愛國衛生工作。另外,市政府主要領導應擔任創建國家衛生城市組織協調機構負責人,統籌解決愛國衛生和創建衛生城市工作中的重大問題,為此工作提供強有力的組織保障以及必要的經費保障。落實部門單位責任,建立創新群眾參與愛國衛生工作機制。

【辦法原文】

第五條機關、企事業單位和社會團體以及其他組織,應當成立愛國衛生工作組織機構,建立衛生管理制度,確定責任人,配備衛生設施,確保室內外環境衛生達到規定標準;組織本單位職工參加愛國衛生活動,保護和促進職工健康。

辦法釋義】

6.本條對機關、企事業單位和社會團體以及其他組織作出了要求。愛國衛生工作堅持以人民健康為中心,政府組織、部門協作、群防群控、共建共享,因此要求機關、企事業單位和社會團體以及其他組織承擔起應有的社會責任,建立衛生管理制度,責任到人。社區、單位能夠結合地區和行業特點,制訂切合實際的各項衛生規章制度,積極開展各項愛國衛生活動,搞好環境衛生和綠化美化。

【辦法原文】

第六條 公民應當積極參與本單位、社區組織的愛國衛生活動,遵守公共環境衛生規定,愛護公共衛生設施,維護公共環境衛生,并自覺養成良好的行為習慣和健康的生活方式。

辦法釋義】

7.本條體現了愛國衛生工作中全民參與的重要性。行動促進習慣的養成,好的習慣又會擴大行動影響力。在愛國衛生工作中,全民參與、以點帶面、相互影響的模式尤為關鍵。公民要積極參加本單位、社區組織的愛國衛生活動,維護公共環境衛生,同時要自覺養成良好的生活習慣。

【辦法原文】

第七條 市、縣(區)人民政府或者愛國衛生運動委員會(以下簡稱愛衛會)對在愛國衛生工作中取得顯著成績的單位和個人,給予表彰或者獎勵。

對已取得愛國衛生先進單位稱號的單位或者個人,市、縣(區)人民政府或者愛衛會應當根據有關規定定期進行復審,對未達到相關標準的,要求其限期整改,逾期不整改或者整改后仍未達到標準的,由授予單位取消其愛國衛生先進稱號。

辦法釋義】

8.本條規定了表彰、獎勵。2014年國務院《關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》中規定:提高愛國衛生工作水平,要注意改革創新動員群眾的方式方法。建立政府和市場有機結合的機制,通過政府轉移職能和購買服務等方式,鼓勵和吸引社會力量參與環境整治、改水改廁、病媒生物預防控制、健康教育等工作。改進愛國衛生活動形式和內容,動員單位、社會組織和個人通過捐贈、創辦服務機構、提供志愿服務、參加義務勞動等方式,參與愛國衛生公益活動,大力宣傳典型事跡和先進經驗,按照國家有關規定對作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵,營造良好社會氛圍。

【辦法原文】

第八條市、縣(區)愛衛會在同級人民政府領導下,宣傳發動、組織指導、監督管理本行政區域內的愛國衛生工作。

市、縣(區)愛衛會辦公室(以下簡稱愛衛辦)是同級愛衛會的辦事機構,負責愛衛會的日常工作、執行愛衛會的決議、建立愛衛會成員單位聯席會議制度以及督促愛衛會各成員單位履行其依法承擔的愛國衛生工作。

辦法釋義】

9.本條規定了愛衛會和愛衛辦的職責。轄區內各級人民政府應設有愛國衛生運動委員會,政府主要領導或分管領導擔任愛衛會主任。市、區愛衛會辦公室在政府或部門內應獨立設置,人員編制應適應工作的需要。愛衛會應明確工作規則和成員單位職責分工。

10.各級愛國衛生運動委員會要研究制訂愛國衛生工作規劃,每年召開會議,制訂年度工作計劃,研究部署重要工作任務。

11.聯席會議是指由某個團體或組織自愿發起、自由參與的會議。旨在通過召開聯席會議的形式,加強聯系與溝通,相互學習借鑒經驗,研究探索新經驗、新方法。

【辦法原文】

第九條愛衛會工作實行成員單位分工負責制,各成員單位按照法律、法規和本辦法規定,在各自職責范圍內做好愛國衛生工作:

(一)衛生健康行政主管部門負責對愛國衛生工作進行管理、監督和技術指導,制定和組織實施突發公共衛生事件應急預案和技術方案,開展危害健康因素監測,加強公共場所衛生監督,控制吸煙,督促做好病媒生物預防控制工作,預防、控制各類疾病和重大疫情的發生、傳播;

(二)城管執法行政主管部門負責環境衛生工作的監督管理,環境衛生設施建設,城市生活垃圾收集、運輸和無害化處理,城市生活污水處理,鄉鎮轉運站的垃圾運輸和無害化處理,統籌、組織、督促城市建成區廁所建設和管理,負責城市建成區“門前五包”責任制的落實;

(三)交通、鐵路、民航、海洋漁業等部門負責車、船、飛機、車站、港口、公路、機場的衛生監督管理、廢棄物收集處理、公共衛生設施建設管理、環境治理和病媒生物預防控制,協助有關部門開展重大疫情的防控工作;

(四)農業農村行政主管部門負責農村人居環境整治的組織安排和協調督導,統籌推進農村廁所無害化改造,加強對農田、畜牧養殖場等場所環境衛生和病媒生物預防控制的指導,加強對農用薄膜回收的監督,協助開展農村環境衛生綜合治理,與衛生健康等有關部門共同做好人畜共患傳染病的防治工作;

(五)旅游文廣行政主管部門負責旅游景區的病媒生物預防控制、廁所建設管理等環境衛生監督管理工作;

(六)教育行政主管部門負責建立各級各類學校健康教育機制,改善校園衛生設施條件,推進學校廁所建設管理、環境整治和病媒生物預防控制等工作,組織師生參加愛國衛生活動;

(七)住房和城鄉建設行政主管部門負責建筑工地的環境衛生管理和病媒生物預防控制工作;

(八)生態環境行政主管部門負責對環境污染防治工作實施監督管理,加強對大氣、水體、土壤等方面的執法工作;

(九)市場行政主管部門負責對食品藥品安全實施監督管理,加強對小餐飲、小作坊、小攤點及藥品生產、銷售單位的行政執法工作。

人民團體、駐秦部隊、休療單位以及其他成員單位應當按照各自職責,做好有關愛國衛生工作。

辦法釋義】

12.本條規定了各成員單位的職責。各成員單位要加強部門聯動,按照職責分工落實年度工作計劃和重點工作任務,形成推進工作的整體合力。

13.醫療機構設有負責傳染病管理的專門部門和人員,承擔醫療活動中與醫院感染有關的危險因素監測、安全防護、消毒、隔離和醫療廢物處置工作。有健全的控制院內感染制度、疫情登記和報告制度,門診日志齊全。二級以上綜合醫院設立感染性疾病科,其他醫院設立傳染病預檢分診點。防止傳染病的醫源性感染和醫院感染。

14.生活垃圾收集運輸體系要完善,垃圾、糞便收集運輸容器、車輛等設備設施全面實現密閉化,垃圾、糞便日產日清。主要街道保潔時間不低于16小時,一般街道保潔時間不低于12小時。

15.公共廁所等環衛設施符合《城鎮環境衛生設施設置標準》、《城市公共廁所衛生標準》等要求,數量充足,布局合理,管理規范。城市主次干道、車站、機場、港口、旅游景點等公共場所的公廁不低于二類標準。

16.科學預防控制病媒生物。建立健全病媒生物監測網絡,定期開展監測調查,有針對性地組織開展“除四害”活動。實施以環境治理為主的綜合預防控制策略,清除病媒生物孳生地,防止登革熱、流行性出血熱等病媒生物傳播疾病的發生流行。加強邊境口岸病媒生物監測與預防控制,最大限度防止病媒生物跨境傳播。加強病媒生物預防控制藥物、器械和技術研究,完善管理規范和技術標準,提高預防控制效果,減少環境污染。病媒生物預防控制使用的藥物、器械必須符合國家的相關規定,嚴禁使用違禁藥物。推進病媒生物預防控制服務市場化發展,規范服務行為。

17.貫徹落實《學校衛生工作條例》,學校和托幼機構教室、食堂(含飲用水設施)、宿舍、廁所等教學和生活環境符合國家衛生標準或相關規定。加強傳染病、學生常見病的預防控制工作,設立校醫院或衛生室,配備專職衛生技術人員或兼職保健教師。開展健康學校建設活動,中小學健康教育開課率達100%

18.建筑工地環境衛生管理規定:

1)執行國家和地方制定的城市容貌標準、城市環境衛生質量標準和《建筑施工現場環境與衛生標準》(JGJ146-2013),并保持環境衛生設施的整潔完好。

2)施工現場臨時設施、臨時道路設置科學合理,施工區、材料加工及存放區應與辦公區、生活區劃分清晰。

3)施工現場應實行封閉管理,并應采用硬質圍擋。市區主要路段的施工現場圍擋高度不應低于2.5m,一般路段圍擋高度不應低于1.8m

4)施工現場的主要道路應進行硬化處理。裸露場地和堆放土方應采取覆蓋、固化或綠化等措施。

5)土方和建筑垃圾的必須采用封閉式運輸車輛或采取覆蓋措施。施工現場出口處應設置車輛沖洗設施,并應對駛出車輛進行清洗。

6)建筑物內垃圾應采用容器或搭設專用封閉式垃圾道的方式清運,嚴禁凌空拋擲。

7)施工現場應設置排水溝及沉淀池,施工污水應經沉淀處理達標后,方可排入市政污水管網。

8)施工現場應設置封閉式建筑垃圾站,生活垃圾應分類存放,及時清運、消納。

9)待建的工地管理到位,規范圍擋,無亂倒垃圾和亂搭亂建現象。

19.推行縣域城鄉生活垃圾和污水統籌治理,實施統一規劃、統一建設、統一管理、統一運行,有條件的地方推進城鎮垃圾污水處理設施和服務向農村延伸,不斷提高對生活垃圾和污水進行處理的行政村比例。

20.進一步加強餐飲業和單位餐廚垃圾分類收集管理,應按照《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》(國辦發〔201036號)建立餐廚廢棄物排放登記制度,實行分類投放、專業收集和運輸,加快餐廚廢棄物無害化處置設施建設,初步實現分類處理和管理。

小餐飲店、小食品店等經營資格必須合法,室內外環境整潔,硬件設施符合相應國家標準要求,從業人員取得有效健康合格證明。

【辦法原文】

第十條 每年四月為本市愛國衛生月。每月第一個星期五為本市“衛生與健康行動日”。各單位應當組織衛生大掃除,開展健康教育宣傳活動。

辦法釋義】

21.堅持開展愛國衛生月活動,確定每月第一個星期五為本市“衛生與健康行動日”,推動解決社會關注、群眾關心的突出衛生問題。同時,推動機關、企事業單位落實“衛生與健康行動日”活動,開展符合單位特點活動,發揮各單位等基層愛國衛生機構隊伍的群眾工作優勢,強化教育宣傳和群眾參與的協作配合,形成共同創建衛生城市、促進健康的工作格局。

【辦法原文】

第十一條 公共場所愛國衛生責任區域及其責任單位,按照下列規定確定:

(一)市、縣(區)主次干道由縣(區)城管執法行政主管部門負責;

(二)車行隧道、公路、鐵路、橋梁、專用道路、公共廣場、人行天橋、人行地下通道、人行隧道由管理單位負責;

(三)實行物業管理的居住區,由物業服務企業負責;未引入物業管理的居住區,由所在地的街道辦事處負責;

(四)車站、機場、公交站點、停車場、風景名勝區、旅游景點、文化體育場所、公共浴場、賓館、酒店、商業網點、工業區、倉儲區等場所,由管理單位或者經營單位負責;

(五)機關、團體、學校、部隊、企事業單位以及個體經營者對其管理區域負責;

(六)公園、游園、綠地、綠化帶由管理、養護單位負責;

(七)集貿市場由市場主辦單位或者經營管理單位負責,商業攤點由經營者負責;

(八)沿海岸線、沙灘、濕地、浴場、護坡以及碼頭范圍內的海面,按照屬地管理原則,由沿海縣(區)確定的管理單位或者經營單位負責,其他海面由海洋漁業行政主管部門負責;

(九)舉行大型戶外活動,組織者在活動期間負責保持場所的整潔并在活動結束后及時清理場所;

(十)施工工地由施工單位負責,待建地塊由土地使用權人負責,未明確土地使用權人的政府收儲地塊由管護單位負責。

按照前款規定無法確定責任區域和責任單位的,由屬地人民政府負責。

辦法釋義】

22.本條規定了公共場所愛國衛生責任區域及責任單位的職責。公共場所涵蓋公眾可以進入的所有場所,或供集體使用的場所,無論其所有權或進入權。對于公共場所愛國衛生區域管理,由相關的行政主管部門或本地域的管理單位負責。

【辦法原文】

第十二條 城區應當建立衛生管理的組織和制度,開展病媒生物預防控制工作,落實“門前五包”責任制,保持環境干凈整潔,衛生狀況良好。

辦法釋義】

23.本條規定了城區衛生要求。重點是開展病媒生物預防控制,落實“門前五包”責任制。“門前五包”是指門前包凈化、包綠化、包亮化、包美化、包秩序。

24.了解和掌握轄區主要病媒生物種類、分布、季節消長規律,完善監測網絡。疾控中心應開展蚊、蠅、鼠、蟑螂等重要病媒生物監測,監測點涵蓋病媒生物危害主要場所。

掌握常用殺蟲劑對轄區主要病媒生物抗性水平,有抗藥性監測方案,監測方法依照國家標準要求。

建立市民蟲情報告渠道,市民能通過服務熱線等多種形式反映病媒生物危害情況。

【辦法原文】

第十三條 鄉(鎮)、村應當開展以普及科學衛生知識、改善農村生活飲用水衛生條件、修建衛生廁所、推進農村污水集中處理設施建設、整治環境和除害防病為重點衛生村鎮創建活動

辦法釋義】

25.本條規定了鄉(鎮)、村衛生創建活動。普及科學衛生知識、改善農村生活飲用水衛生條件、修建衛生廁所、推進農村污水集中處理設施建設、整治環境和除害防病為鄉(鎮)、村衛生創建活動的重點。

加快農村改廁步伐。堅持因地制宜、集中連片、整村推進,加快農村無害化衛生廁所建設進程。農村新建住房和保障性安居工程等項目要配套建設無害化衛生廁所,中小學校、鄉鎮衛生院、社區綜合服務中心、集貿市場、鄉鎮政府機關等公共場所和旅游景點、鐵路公路沿線要建設無害化衛生公廁。加強改廁后續服務和管理,教育和引導農民使用衛生廁所,建立衛生廁所建、管、用并重的長效管理機制。

【辦法原文】

第十四條 公民個人應當遵守下列社會衛生規范:

(一)不隨地吐痰、便溺;

(二)不亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶(盒)等廢棄物;

(三)按照規定傾倒垃圾、污水污物或者糞便;

(四)不在禁止吸煙的場所吸煙;

(五)即時清理飼養犬只糞便;

(六)不得從事其他有礙社會衛生的行為。

辦法釋義】

26.本條為個人衛生規范。培育和踐行社會主義核心價值觀,大力開展講衛生、樹新風、除陋習活動,摒棄亂扔、亂吐、亂貼、亂行等不文明行為,提高群眾文明衛生意識,營造社會和諧、精神文明的社會新風尚。

【辦法原文】

第十五條 醫院、療養院、科研機構、屠宰場、生物制品廠、化學制品廠以及其他產生有毒、有害廢棄物的單位,應當對廢棄物進行無害化處理,嚴禁隨意傾倒。

辦法釋義】

27.本條規定了有毒、有害廢棄物的無害化處理。按照《動物檢疫法》、《動物防疫法》及《活禽經營市場高致病性禽流感防控管理辦法》等規定,活禽銷售市場的衛生管理應當規范,設立相對獨立的經營區域,按照動物防疫有關要求,實行隔離宰殺,落實定期休市和清洗消毒制度,對廢棄物實施無害化規范處理。

醫療廢物的處置包括醫療廢物的收集、運送、貯存、處置以及監督管理等活動。醫療廢物處置單位要嚴格執行《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《醫療廢物管理條例》(國務院令第380號)、《危險廢物經營許可證管理辦法》等法律、規章、規范和標準的規定。

【辦法原文】

第十六條 單位和個人應當采取綜合措施,對病媒生物孳生地進行治理,完善防鼠、防蚊蠅設施建設,對病媒生物開展消殺活動,使病媒生物密度控制在國家規定的標準之內。

辦法釋義】

28.本條規定了病媒生物預防控制。建立健全病媒生物監測網絡,定期開展監測調查,有針對性地組織開展“除四害”活動。實施以環境治理為主的綜合預防控制策略,清除病媒生物孳生地,防止登革熱、流行性出血熱等病媒生物傳播疾病的發生流行。加強邊境口岸病媒生物監測與預防控制,最大限度防止病媒生物跨境傳播。加強病媒生物預防控制藥物、器械和技術研究,完善管理規范和技術標準,提高預防控制效果,減少環境污染。病媒生物預防控制使用的藥物、器械必須符合國家的相關規定,嚴禁使用違禁藥物。推進病媒生物預防控制服務市場化發展,規范服務行為。

29.通過持續有效的控制,創衛城市建成區鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度保持在國家標準之內,其中,鼠類密度控制水平不低于GB/T 27770-2011規定的C級要求。蚊蟲密度控制水平不低于GB/T27771-2011規定的C級要求。蠅類密度控制水平不低于GB/T 27772-2011規定的C級要求。蜚蠊密度控制水平不低于GB/T 27773-2011規定的C級要求。創衛城市要按規范和標準要求定期開展病媒生物防制效果自查評估,控制效果獲得省級愛衛辦認可。

【辦法原文】

第十七條 發生傳染病疫情、突發公共衛生事件和自然災害時,市、縣(區)愛衛會應當組織動員各單位和群眾參加愛國衛生活動,落實群防群控措施。

辦法釋義】

30.本條規定了突發事件應對措施。市、縣愛衛會作為各自區域內愛國衛生工作的牽頭部門,在面對傳染病疫情、公共衛生事件和自然災害等突發事件時,要落實群防群控措施,組織動員各單位和群眾參加愛國衛生活動。

【辦法原文】

第十八條 旅游民宿的衛生條件、從業人員、設施、公用物品和生活用水等應當符合國家相關標準,并具備下列基本條件

(一)有有效的衛生許可證,從業人員持有有效的健康合格證明;

(二)客房通風良好,無自然通風條件的,配備排風設施;

(三)設有專用的清洗消毒間,配備專用的清洗消毒工具和容器;

(四)床上用品一客一換,提供的床上用品需清洗消毒;

(五)每日清掃,做到無積水、無糞便、無蚊蠅、無異味;

(六)飲用水水質符合國家生活飲用水衛生標準。

辦法釋義】

31.本條規定了旅游民宿的基本條件。隨著我國經濟發展水平不斷提高,人們的生活水平也得到大跨步提升,越來越多的人不只追求于生活上的需求,更加追求精神生活的充實旅游業得到國家支持和良好的發展,也豐富了人民群眾的精神生活。旅游民宿的服務質量對旅游業影響重大,因此要從衛生條件、從業人員、設施、公用物品和生活用水等方面作更嚴格的要求。

辦法原文

第十九條 風景名勝區、旅游景點管理機構應當加強對景區、景點公共衛生設施的規劃和建設工作,建立衛生管理制度,做好垃圾、糞便和污水的無害化處理,保持景區、景點環境衛生。

景區、景點內的單位、居民和游客應當遵守景區、景點衛生管理制度。

辦法釋義】

32.本條規定了景區衛生管理。景區、景點要做好公共衛生設施的規劃和建設工作,建立衛生管理制度,做好垃圾、糞便和污水的無害化處理。同時,景區內的單位、居民和游客要自覺遵守相關管理制度,保持衛生清潔。

【辦法原文】

第二十條 市、縣(區)衛生健康行政主管部門負責二次供水衛生的監督管理工作。二次供水設施的所有權人、管理人應當每半年對二次供水設施的水箱等儲水設施進行一次清洗、消毒,保證二次供水水質符合國家生活飲用水衛生標準。

辦法釋義】

33.本條規定了二次供水衛生的監督管理。根據《生活飲用水二次供水衛生規范》規定,縣級以上地方人民政府衛生行政部門在管轄范圍內負責監督二次供水衛生。明確二次供水設施的所有權人、管理人的責任要求。

【辦法原文】

第二十一條 廁所建設管理實行屬地管理原則。城市建成區各類廁所的設計和建設應當符合城市公共廁所設計標準,并在供電、供水、排污等方面與城市基礎管網相銜接。城市主次干道、車站、機場、港口、旅游景點、集貿市場等公共場所的公共廁所不低于二類標準。推進農村廁所退街、進院、入室,消除旱廁,按照國家有關標準加快推進農村無害化衛生戶廁建設和改造。

公共廁所應當向公眾免費開放。公共廁所維護管理單位應當在醒目位置設置公共廁所標識和導向牌,并公示監督電話,合理配備管理人員和保潔人員,落實衛生保潔、維修維護和監督檢查等制度。

商場、賓館、飯店、體育場(館)、停車場等公共建筑和公共場所的附屬式公共廁所應當對外開放。

辦法釋義】

34.本條規定了廁所建設管理。中共秦皇島市委辦公廳、秦皇島市人民政府辦公廳關于印發《秦皇島市農村人居環境整治三年行動實施方案(2018-2020年)》的通知中對推進農村“廁所革命”作出要求因地制宜推進。鼓勵和推進農村廁所退街、進院、入室,消除簡陋旱廁,引導農村新建住房配套建設無害化衛生廁所。在城鎮污水管網可延伸覆蓋到的村莊和農村社區,選擇使用水沖式廁所;在平原地區推廣使用雙甕式廁所或三格化糞池式廁所;缺水山區可選擇建造糞尿分集或雙坑交替式廁所;已采用水沖加單格化糞池式廁所的要對不合格化糞池進行防滲處理。對少數習慣使用公廁的地區,應先把公廁改造好。加強技術指導。按照國家《農村戶廁衛生規范》(GB193792012)、《糞便無害化衛生要求》(GB79592012)細化設計施工圖,編印農村改廁技術手冊。

35.堅持因地制宜、集中連片、整村推進,加快農村無害化衛生廁所建設進程,加快完成農村戶廁無害化建設改造,有效預防控制腸道傳染病、寄生蟲病的發生流行。農村新建住房和保障性安居工程等項目要配套建設無害化衛生廁所。另外,加強改廁適宜技術研究,在有條件的農村地區推廣糞便統一收集、集中處理的“四格式生態廁所”等新技術。發揮財政資金的引導作用,合理整合項目資源,有效調動社會力量參與,形成多方投入的改廁籌資模式。

【辦法原文】

第二十二條市、縣(區)人民政府、相關行政主管部門、其他機關、企事業單位、社會團體、各類媒體,應當采取多種形式,開展全民衛生健康教育和遵守社會公德的宣傳。

中小學應當按照有關規定開設健康教育課,幼兒園應當對幼兒開展衛生常識教育活動,培養學生健康的生活方式和行為習慣。

辦法釋義】

36.本條規定了健康教育和宣傳。市、縣(區)人民政府、相關行政主管部門、其他機關、企事業單位、社會團體、各類媒體等要對愛國衛生展開健康教育和宣傳活動,同時中小學、幼兒園要開設必要的健康教育課和衛生常識教育活動。

【辦法原文】

第二十三條 本市實行控制吸煙管理,室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具內禁止吸煙,并設置禁止吸煙警語和標識,部分公共場所、工作場所的室外場所(區域)禁止吸煙。

辦法釋義】

37.本條規定了控制吸煙管理。控制吸煙作為愛國衛生工作的重要組成部分,具體體現為,在室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具內全面禁止吸煙,在部分公共場所、工作場所的室外場所(區域)禁止吸煙。

【辦法原文】

第二十四條 任何單位和個人都有權對違反本辦法規定的行為進行舉報、投訴。

愛衛會及其成員單位應當公開舉報、投訴電話,及時處理舉報、投訴事項。

辦法釋義】

38.本條規定了投訴、舉報。建立并維護好愛國衛生建議與投訴平臺包括以下內容:

1)嚴格執行受理程序。明確來電、來訪、來函等形式的建議投訴受理程序,嚴格按照受理、登記、批轉、辦理、反饋等工作流程進行。對屬于受理范圍的做到“有訴必理、有理必果”,對不屬于職責范圍內的投訴舉報,及時向舉報者解釋并移交相關職能部門進行處理。

2)嚴格保障渠道暢通。明確專人負責投訴舉報的受理登記工作,對建議和舉報熱心接待、專心聆聽、耐心詢問、靜心分析、細心解答。

3)嚴格執行投訴處理時限。對每一起受理的建議投訴,堅持做到“及時批轉、及時查處、及時辦結、及時回復、及時報告”。

4)嚴格落實投訴舉報反饋制度。對投訴承辦情況及事項處理結果,及時反饋給投訴舉報人,做到有章可循、有據可查,事事有落實,件件有回音。

【辦法原文】

第二十五條 在愛國衛生工作中,相關單位及其工作人員未依法履行愛國衛生職責和義務的,由所在單位或上級行政主管部門責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

辦法釋義】

39.本條規定了單位法律責任。愛國衛生工作管理人員在愛國衛生工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,情節輕微的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

【辦法原文】

第二十六條單位違反本辦法規定,有下列情形之一的,由衛生健康行政主管部門給予處罰:

(一)室內外衛生達不到標準的單位,責令其限期改正;逾期不改正的,給予警告,并可處一百元以上一千元以下罰款;

(二)不按規定參加殺滅老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物活動或者病媒生物密度超出國家規定標準的單位,責令其限期改正;逾期不改正的,給予警告,并可處一百元以上二千元以下罰款。

辦法釋義】

40.本條規定了單位法律責任。

《河北省愛國衛生條例》第三十一條規定,違反本條例有下列行為之一的單位和個人,由縣級以上人民政府主管愛國衛生工作的行政部門給予處罰:

室內外衛生達不到標準的單位,責令其限期改正。逾期不改正的,給予警告,并可處以一百元以上一千元以下罰款;

不按規定參加殺滅老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物活動或者病媒生物密度超出國家規定標準的單位,責令其限期改正。逾期不改正的,給予警告,并可處以一百元以上二千元以下罰款。

【辦法原文】

第二十七條 個人隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶(盒)等廢棄物的,由城管執法行政主管部門責令改正,處十元以上五十元以下罰款;未按照規定傾倒垃圾、污水或者糞便的,由城管執法行政主管部門責令改正,處二十元以上五十元以下罰款;在禁止吸煙的公共場所吸煙的,由衛生健康行政主管部門責令改正,可處五十元以上一百元以下罰款;拒不改正的,處一百元以上二百元以下罰款。

辦法釋義】

41.本條規定了個人法律責任。《河北省文明行為促進條例》第四十六條中規定,隨地吐痰、便溺,亂扔口香糖、塑料袋、果皮、紙屑等廢棄物,亂倒生活垃圾、污水的,責令改正,并處二十元以上五十元以下罰款;

《河北省文明行為促進條例》第四十八條規定,在禁止吸煙的場所(區域)吸煙的,由衛生行政主管部門責令改正,并處五十元以上一百元以下罰款;拒不改正的,處一百元以上二百元以下罰款。

【辦法原文】

第二十八條 二次供水設施的所有權人、管理人未按規定對二次供水設施的水箱等儲水設施進行清洗、消毒的,由衛生健康行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處五百元以上一千元以下罰款。二次供水單位供應的飲用水不符合國家規定的生活飲用水衛生標準的,由衛生健康行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,可處一萬元以上三萬元以下罰款。

辦法釋義】

42.本條規定了二次供水衛生的單位責任。二次供水設施的所有權人、管理人未對二次供水設施的水箱等儲水設施進行清洗、消毒的,由主管愛國衛生工作的行政部門責令限期改正;逾期不改正的,處五百元以上一千元以下罰款。二次供水單位供應的飲用水不符合國家規定的生活飲用水衛生標準的,由主管愛國衛生工作的行政部門責令限期改正;逾期不改正的,可處一萬元以上三萬元以下罰款。

【辦法原文】

第二十九條 本辦法所稱縣(區)包括秦皇島經濟技術開發區和北戴河新區。

辦法釋義】

43.本條明確規定了秦皇島經濟技術開發區、北戴河新區屬于本辦法適用的地域范圍。

【辦法原文】

第三十條 本辦法自201981日起施行。

辦法釋義】

44.本條規定了《秦皇島市愛國衛生管理辦法》的生效時間。


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